ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ

от   26.11.2010г    №  102
г. Ленинск-Кузнецкий

Об утверждении муниципальной целевой программы  «Комплексные меры противодействия злоупотреблению   наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2013 годы»

В целях сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений городской   Совет   р е ш и л:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2013 годы».
2. Финансовому управлению (С.А.Павлова) обеспечить финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2013 годы» за счет средств бюджета города.
3. Считать утратившим силу с 01.01.2011 года решение Ленинск-Кузнецкого го-родского Совета народных депутатов от 29.10.2009 № 79 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению нарко-тиками и их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы».
4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по бюджету,  налогам и  финансам  З.Е.Сергиенко  и  председателя  комитета  по  местному самоуправлению и правопорядку.

Председатель Ленинск-Кузнецкого
городского Совета народных депутатов                                                                                        В.В.Бочков

И.о. главы города Ленинска-Кузнецкого                                                                                     И.Н.Ковалев

           УТВЕРЖДЕНА
  решением городского Совета
народных депутатов
 от 26.11.2010г  № 102

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2013 годы»

ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2011 - 2013 годы»

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Социально-экономическое обоснование Программы

 В Кузбассе проблема наркомании стоит острее, чем в большинстве территорий России. Это обусловлено географическим положением – область находится в непосредственной близости от так называемого «северного маршрута» афганского наркотрафика. Поставки наркотических средств на территорию Кемеровской области осуществляются из стран Центральной Азии через территорию Алтайского края, Омской и Новосибирской областей. Среди наркозависимых распространилось употребление тяжелых наркотиков, в первую очередь, героина. Возрос уровень смертности больных наркоманией, в том числе из-за передозировок. Одним из последствий наркотизации стал рост случаев вирусного гепатита, инфекционных заболеваний у наркоманов.
По сведениям департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, в 2009 году в наркологических учреждениях зарегистрировано 14496 лиц с диагнозом «наркомания». Распространенность наркомании в Кузбассе составляет 513,7 больных на каждые 100 тыс. населения области. В г.Ленинске-Кузнецком имеет место наибольший среди малых и средних городов области прирост количества больных, впервые взятых на учет, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) – более чем в 2 раза (2007 г. – 26 человек, 2008 г. – 47, 2009 г. – 102).  За период 2007-2009 гг. в городе наблюдается негативная динамика по заболеваемости наркоманией, то есть по количеству лиц, взятых под наблюдение в течение года с впервые в жизни установлен-ным диагнозом «наркомания» (в 2007 г. – 1,9 в расчете на 10 тыс. населения, в 2008 г. – 3,4, в 2009 г. – 7,4). Это может свидетельствовать об увеличении спроса на наркотики  и росте числа наркозависимых лиц.

По зарегистрированным преступлениям, связанным с незаконным оборотом нар-котиков, в 2009 году изъято 581,1 кг наркотических средств, психотропных и сильно-действующих веществ. Количество наркотиков, которое приходится на каждые 100 тыс. населения Кузбасса, составило более 2 кг. Таким образом, поток наркотиков в Кемеровскую область ежегодно растет. Причем темп этого роста, по сравнению даже с 2007 годом, увеличился многократно (2007 г.: +2,1% от АППГ, 2008 г.: +26,7% от АППГ,     2009 г.: +33,9% от АППГ).

За январь – июнь 2010 года зарегистрировано 2749 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что соответствует количеству выявленных преступлений за аналогичный период прошлого года.  За незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ к уголовной ответственности привлечено 736 человек. Доля несовершеннолетних, совершивших наркопреступления, составляет 2,4% (32 человека), лиц в возрасте 18-29 лет – 46,8%. Из незаконного оборота изъято 198,9 кг наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ. 

 За 6 месяцев 2010 года, по данным УВД по г.Ленинску-Кузнецкому, на территории города выявлено 62 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них сбыт наркотиков – 41.
 В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Наряду с деятельностью, непосредственно связанной с выявлением преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, на приоритетной основе должна проводиться системная антинаркотическая работа, направленная на первичную профилактику распространения наркомании.

Основой для сокращения масштабов незаконного потребления наркотиков является муниципальная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту». Программа носит ярко выраженный социальный характер и предусматривает проведение мероприятий, направленных на профилактику распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

2. Цели и задачи Программы

 Целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.

 Основными задачами Программы являются противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними; предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками; совершенствование антинаркотической пропаганды; создание системы мониторинга распространения наркомании; совершенствование системы реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; подготовка специалистов в области профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией; обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

3. Система программных мероприятий

 Приоритетами Программы являются мероприятия по укреплению материально-технической базы, а также мероприятия по совершенствованию форм и методов профилактики наркомании. Мероприятия Программы разбиты на 4 блока:

 1. Организационные мероприятия, включающие проведение мониторингов распространенности психоактивных веществ среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

 2. Совершенствование форм и методов профилактики наркомании. Основной упор в профилактической деятельности сделан на системную работу с молодежью, подростками и представителями социальных групп, в наибольшей степени подверженных угрозе наркотизации. Цель предпринимаемых усилий состоит в формировании у детей и молодежи ценностного отношения к своему здоровью, отрицательной позиции к по-треблению наркотиков.

 3. Укрепление материально-технической базы. Для эффективной профилактической работы необходимо оснащение учреждений, задействованных в системе профилак-тики, необходимым оборудованием и программным обеспечением.

 4. Кадровое и методическое обеспечение предполагает совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных учреждений и учреждений соци-альной сферы по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации.

4. Ресурсное обеспечение Программы
 Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета г.Ленинска-Кузнецкого в соответствии с перечнем мероприятий Программы. 

 Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 1117,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2011 – 225,0 тыс.руб., 2012 – 447,0 тыс.руб., 2013 – 445,0 тыс.руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы должна способствовать приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; оптимизации межведомственного взаимодействия по сбору, анализу и обобщению информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к нему лиц через использование имеющихся баз данных; обеспечению правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

6. Организация управления Программой
 и контроль за ходом ее реализации

 Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.
 Директор Программы организует управление реализацией Программы.
 Исполнители Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20 июля, предоставляют отчет об исполнении мероприятий Программы в отдел экономического ана-лиза и прогнозирования, финансовое управление города и Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов.

   7. Программные мероприятия

Заместитель главы города по социальным вопросам

Е.Н. Сидоренко